“十三五”是我國經濟社會發展全面建成小康社會、加快從制造大國轉向制造強國的重要階段，也是我國建材工業實現轉型升級、由大變強、超越引領的關鍵時期。為提前謀劃建材工業“十三五”規劃，工業和信息化部2014年就委托中國建材工業規劃研究院組織開展了建材工業“十三五”規劃前期重大問題的研究，這在此前的所有五年規劃中屬著手較早、投入時間和精力最多，而且是“開門”搞研究的一次重要嘗試。不僅中國建材工業規劃研究院投入了主要力量和精力，同時誠邀全國各相關專業協會、地方行業協會、建材科研設計院所以及有代表性的各類企業共同參與研究。研究過程中，國家又相繼出臺了一系列事關國家經濟社會發展規劃、戰略和重大改革的文件及配套措施，包括“一帶一路”、兩化深度融合和“互聯網+”、“大眾創業、萬眾創新”、“中國工業4.0和《中國制造2025》”、《關于加快推進生態文明建設的意見》等。每一項重大經濟戰略或改革的出臺，課題組都要認真組織學習、討論，并結合實際深入理解和把握與建材工業未來發展的關系，盡可能融入“十三五”規劃前期重大問題研究之中。

　　經過歷時一年多的研究，課題組對建材工業發展現狀，特別是“十二五”期間行業發生的變化，取得的成就和問題有了比較客觀的認識,對建材工業未來特別是“十三五”期間面臨的發展環境和國內外形勢有了相對比較清晰的研判。在此基礎上，對“十三五”建材工業發展的基本指導思想、方向、目標和主要任務進行了梳理，初步形成了發展的基本思路，并在參研單位和課題組內形成了共識。目前研究結果已正式上報委托部門，將作為編制“十三五”規劃的重要基礎支撐和參考。為便于大家了解掌握相關研究情況，為各地、各部門、各單位研究編制“十三五”規劃提供幫助，現將研究過程中形成的一些認識和觀點提出來供大家討論。由于距離“十三五”規劃編制、定稿和發布還有一段時間，期間國內外經濟情況、特別是圍繞經濟社會發展和改革還可能會有新的重要文件和舉措出臺，因此這些認識和觀點都不是最終的意見和結論，僅供大家參考。

　　一、“十二五”建材工業的變化和成就

　　1、產業規模繼續擴大

　　2014年規模以上建材工業企業完成主營業務收入4.8萬億元，與2010年相比，前四年完成主營業務收入年均增長15.5%，比同期全國工業年平均增速高出3.6個百分點。

　　2014年水泥熟料產量14.2億噸，增長20.2%；水泥產量24.8億噸，增長32.2%；平板玻璃產量7.9億重量箱，增長25.4%；建筑陶瓷產量102.3億平方米，增長31.2%；玻纖產量308萬噸，增長14.5%。

　　2、產業結構明顯優化

　　產業技術結構調整取得顯著成效。目前水泥新型干法比重達95%以上，平板玻璃中浮法玻璃和玻纖池窯拉絲比重均達90%以上，新型墻材比重接近65%。淘汰落后產能目標和任務提前完成。2011～2014年，全國累計淘汰落后水泥產能6億噸、平板玻璃產能1.5億重量箱，提前完成“十二五”規劃目標。

　　產品結構調整取得較明顯進展。傳統建材占建材工業產值比重逐年下降。2013年規模以上建材工業企業中，水泥和平板玻璃企業主營業務收入占24.4%，比2010年下降4個百分點。與此同時，加工制品業發展迅速，建材加工制品等高附加值產品比重提升。2014年混凝土及水泥制品行業主營業務收入超過1萬億元，首次超過水泥制造業，成為建材工業最大產業，統計范圍內的水泥混凝土及水泥制品行業的產業經濟規模已超過水泥制造業；2014年規模以上技術玻璃制品制造業銷售額已經達到平板玻璃制造業2倍以上；建筑用石加工業已成為建材行業第四大產業。玻璃深加工、石材加工、復合材料及制品等行業平均增速超過20%。

　　產業組織結構明顯優化。水泥、平板玻璃、玻璃纖維等行業產業集中度進一步提高，大型企業集團繼續發展壯大。2013年水泥前十家企業集團產量占水泥總產量的37.8%，比2010年提高12.8個百分點，已提前完成“十二五”規劃制定的目標。平板玻璃年生產能力5000萬重量箱以上的企業（集團）從2010年的1家增加到2013年的6家，其生產能力占全國總量的40.3%。前三家玻璃纖維企業生產集中度為68%，比2010年提高6個百分點。新型墻體材料和建筑部品、玻璃、陶瓷、石材等產業園區和產業聚集區發展迅速，日益成為支撐行業創新、延伸產業鏈的有效載體，許多產業園區或聚集區正成為區域經濟發展的支撐。

　　3、技術創新能力有所增強

　　自主創新意識普遍增強，全行業研發投入有所提高。2013年建材工業新產品研發經費和新產品項目數分別比2010年增長173.8%和221.6%，從而帶動新產品銷售收入比2010提高134.6%。

　　集成協同創新模式在解決行業共性技術問題中不斷推廣。以產、學、研、用相結合的產業技術創新聯盟在探索中發展，目前產業技術創新聯盟已涉及水泥、陶瓷、復合材料、保溫隔熱材料、防水材料、非金屬礦、機械設備以及綠色建材、資源綜合利用等多個領域，用協同創新的模式解決行業共性技術問題已經在部分行業和領域形成共識。

　　取得了一批支撐行業發展的重大技術成果。如降低水泥窯氮氧化物排放技術及應用、新型干法水泥窯協同處置城市污泥技術、利用新型干法水泥窯處置生活垃圾系統的開發與應用、離線Low-E玻璃產業化關鍵技術及成套裝備、薄膜太陽能電池用在線透明導電膜玻璃產業化技術、薄型瓷磚及其制造技術、擠出干掛空心陶瓷板及其制造技術、節能高效五層輥道式干燥器、玻璃纖維覆膜濾料等。

　　4、綠色發展取得顯著進展

　　綠色發展已成為行業共識，粗放發展方式得到抑制。建材工業能源消耗總量增速、建材工業能耗占全國總能耗比重以及主要產品綜合能耗不斷下降。綠色建材發展得到全行業高度重視，發展取得重要進展，基本能夠滿足綠色建筑發展的需求。

　　治污減排成效顯著。建材全行業煙粉塵排放量大幅下降，脫硝技術改造取得進展。2013年末水泥、平板玻璃行業安裝脫銷裝置的企業已超過600家。

　　生態產業功能更加完善，已成為循環經濟發展和改善城市環境的重要環節。建材工業資源綜合利用量超過10億噸。全國20多個省（市、區）已建成或正在推進建設水泥窯協同處置工業廢棄物、城市污泥、生活垃圾及危廢生產線30多條，年處理廢棄物能力約250萬噸。

　　余熱發電技術普及率進一步提高。截至2013年底，全國配套純低溫余熱發電系統的新型干法水泥生產線約占全部新型干法水泥生產線的64%，總裝機容量7300MW；2012年底，全國共有90條浮法玻璃熔窯建立了41個余熱發電站（機組），裝機容量達到303.5MW，占全部平板玻璃生產線的31.91%。煤矸石燒結磚隧道窯余熱發電項目在山西、吉林、河北等省建成投產成功發電，取得顯著的社會和經濟效益。

　　5、國際競爭力進一步提高

　　出口貿易不斷增長，產品競爭力不斷增強。2014年建材商品出口額達361億美元，是2010年的1.9倍。

　　對外工程服務業繼續加速擴展。建材成套技術裝備出口規模不斷擴大。特別是水泥技術裝備工程市場份額和品牌影響力不斷提升，以中國中材集團和中國建材集團為代表的大型企業集團, 努力實施“國際化”戰略。目前我國水泥工程服務已占全球50%以上的市場份額。2008～2013年中國中材集團連續6年國際市場（不含中國）占有率居全球第一。

　　實施“走出去”戰略邁開可喜步伐。大型建材企業對外投資力度不斷加大，境外收購企業、投資建廠步伐明顯加快，已涉及水泥、平板玻璃、玻璃纖維、墻體材料、石材等多個行業。

　　二、行業目前存在的突出問題

　　1、傳統建材產能仍然嚴重過剩

　　雖然“十二五”以來加大了淘汰落后產能的力度，淘汰目標已超額完成，但水泥、平板玻璃生產能力盲目增長的勢頭仍未得到根本遏制，傳統建材產品產能過剩問題和形勢依然十分嚴峻。

　　2、新產業發展提升仍缺乏關鍵技術支撐

　　目前只有為數不多的大型企業（集團）建立了技術研發中心，多數企業沒有建立有效的研發創新體系，企業層面的技術開發投入嚴重不足，與國外同類企業相比差距明顯。

　　3、產業規模大、技術引領能力強、資源配置能力強、品牌影響力強的領軍企業較少

　　2013年建材行業僅有14家企業入選中國500強，比2010年減少了3家，且入選企業平均收入遠低于500強入選企業平均收入水平。

　　4、無機非金屬新材料、非金屬礦深加工等產業發展較慢

　　非金屬礦加工仍以初級產品生產為主，無機非金屬新材料產業發展存在關鍵材料保障能力不足，研究體系尚不健全，材料性能低、品種少、質量不穩定，標準體系尚不完善等問題。

　　5、多數建材產品附加值低，仍處在價值鏈低端和從屬地位

　　加工制品產業發展質量和水平還有待提升，如復合多功能保溫墻體、整體屋面系統、光伏建筑一體化玻璃墻體等尚不能滿足市場需求，部分建材產品仍以半成品形式提供給建筑單位，在市場競爭中處于從屬和被動地位。

　　6、市場秩序失范制約行業效益提升

　　行業在投資發展秩序、技術市場秩序、人才市場秩序、經營市場秩序等方面仍不完善，市場秩序失范已成為制約行業效益提高的重要問題。

　　7、生產性服務業發展未得到應有重視

　　建材生產性服務業整體發展緩慢，現代物流、電子商務、產業咨詢、研發設計、認證、評估、評價等高端服務業發展緩慢且欠規范，已不能適應未來行業發展的需要。

　　三、“十三五”建材發展面臨的環境與形勢

　　1、全球經濟環境與發展趨勢

　　世界經濟雖短期動蕩，總體上仍將保持穩步增長態勢。

　　2010～2013年，世界經濟累計增幅達到10.9%，年均增長速度達到3.5%，比1991～2013年全球經濟的年均增速3.15%高出0.35個百分點，是近20年增長較快的時期。今后幾年雖然歐洲國家受債務危機困擾經濟增長受到嚴重影響，中國經濟由高速轉向中高速或中速“新常態”化增長，但由于美、德經濟復蘇加快，中、印及其它南亞、東南亞國家發展仍保持較快增長勢頭，帶動世界經濟繼續呈現增長態勢。

　　全球經濟一體化和區域化特征并存，多邊貿易和投資便利化機制不斷加深。隨著各國需求、資源和生產要素的不斷變化，在互聯網、信息和物流業極速發展的大環境下，區域經濟合作和全球經濟一體化已成為各國尋求共同發展不可逆轉的基本趨勢。尤其是伴隨著以德美等發達國家為主導的歐洲經濟一體化、北美自由貿易協定（NAFTA）、跨太平洋伙伴協定（TPP）和以中俄為主導的上合組織、金磚五國、以及中國新近提出的亞投行和“一帶一路”經濟帶等，區域經濟合作越來越密切。在此基礎上，世界貿易組織（WTO）于2014年11月正式通過《貿易便利化協定》，正在陸續獲得簽約國認可，使全球經濟合作又向前邁出了重要一步。

　　以信息化和智能化為代表的新技術革命正在以前所未有的力量和速度深刻影響著全球經濟、科技和產業競爭格局的變化。發達國家紛紛實施“再工業化”戰略，重塑制造業競爭新優勢，一些發展中國家也在積極努力參與全球產業再分工。我國建材產業作為傳統制造業和以發展無機非金屬新材料為已任的戰略性新興產業，既面臨千載難逢的發展機遇，又面臨著發達國家和其他發展中國家“雙向擠壓”的嚴峻挑戰。

　　我國“一帶一路”戰略的實施將帶動沿線國家經濟社會發展和基礎設施建設，同時通過國際產能合作，有助于化解一部分國內過剩產能，促進產業升級。“十三五”期間“一帶一路”將進入全面推進階段。“一帶一路”建設的加快推進將有利于促進沿線各國經濟繁榮與區域經濟合作，基礎設施互聯互通成為“一帶一路”建設的優先領域，沿線國家將共同推進國際骨干通道建設，逐步形成連接亞洲各次區域以及亞歐非之間的基礎設施網絡。沿線國家的經濟發展、基礎設施建設和貿易往來將為建材產品帶來廣闊的市場需求空間。

　　2、國際建材產業發展趨勢

　　發展中經濟體將成為全球建材市場的主體。歐美發達國家已經度過大規模建設時期，建材工業不再是未來發展的重點。發展中經濟體作為全球經濟增長的主要驅動力，未來經濟發展重心將由發達經濟體向其轉移，而發展中經濟體的發展重點是基礎性建設、基本的生產和生活需求，從而將對建材及無機非金屬材料產生巨大的市場需求，世界建材工業的發展重心也將進一步向發展中經濟體轉移。

　　世界建材工業將朝著綠色化、智能化、融合化方向發展。

　　首先，新世紀以來，世界綠色建筑發展經歷了從低能耗建筑、零能耗建筑，到負能耗建筑的演變，2013年德國推出“負能耗”房屋，并規定到2020年，所有新建建筑都要成為“負能耗”建筑。大幅度降低建筑能耗反映了當今世界各國的城市規劃、建筑設計、建筑標準更加注重以采用綠色建材和發展綠色建筑為宗旨的綠色化發展。

　　隨著全球綠色建筑推廣力度的不斷加大，對綠色建材的市場需求也將不斷提高。根據Navigant的報告，全球綠色建材市場規模將從2013年的1116億美元增長至2020年的2540億美元。

　　其次，隨著信息技術與制造技術融合創新的快速發展，建材工業的發展將加快向集成化、智能化、柔性化方向發展，不斷創造出新的產業形態、商業模式以及新的消費和投資需求，形成新的經濟增長點。智能建材的市場需求將保持快速增長，未來世界智能家居將迎來發展高峰期。據分析全球智能家居市場總規模將從2013年的330億美元提高到2018年的710億美元，從而對智能涂料、智能玻璃幕墻、智能衛浴、智能陶板幕墻、智能板材等智能建材產品產生新的市場需求。

　　另外，融合發展將成為世界建材發展的新動向。建材與建筑產業間的融合將加快推進建筑工業化，從而為建材工業拓展新的發展空間；信息技術與建材產業的融合，將提高建材產業的生產效率并變革生產經營方式；無機非金屬材料和非金屬礦精深加工產業與相關產業融合，不僅將拓展應用領域，也勢必會帶動其規模化發展；產業鏈各環節的融合，將催生新業態，實現商業模式創新。

　　3、國內經濟形勢和發展趨勢

　　經濟發展進入“新常態”，從高速增長轉為中高速或中速增長。隨著GDP增速放緩，以及解決經濟結構失衡而實施的經濟結構戰略性調整，固定資產投資也將從2000年以來年均超過20%以上的高增長轉為逐年下調趨勢。GDP增速和固定資產投資增速下調，對建材產品消費需求增長的拉動作用逐步減弱。但未來促進我國經濟持續平穩增長的主要動力依然存在。一是我國正處于新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的發展新階段，這是推動工業發展乃至國民經濟增長的主要驅動力；二是隨著社會保障體系逐步完善，城鄉居民收入的穩步提高，居民消費預期不斷改善，消費需求將持續較快增長，消費對經濟發展的拉動作用將逐步增強；三是經濟結構轉型和產業升級，特別是戰略性新興產業發展在我國擁有廣闊的前景和市場潛力，有可能成為帶動我國經濟發展新的增長點；四是我國擁有廣闊的內陸地區和尚未開發的海洋區域，國家已提出了“海洋強國”戰略，陸海發展都有著很大拓展空間，預計到2020年我國海洋生產總值占GDP比重超過12%；五是“一帶一路”戰略的實施，將助推中西部等內陸地區加快對外開放步伐，加快基礎設施建設，帶動我國區域經濟平衡發展。

　　總體分析，我國經濟發展如無大的波動因素影響，預計可保持年均6～7%的增長速度。經濟的穩步發展將帶動對建材產品需求的持續穩步增長。

　　工業化進程已開始邁入中后期階段，高集中度、高加工度和高端制造業將成為工業化發展基本方向。隨著新型工業化進程的不斷推進以及消費結構的變化，我國工業將向信息化、可持續化、精度加工和技術集約化方向發展，工業也將從以消耗原材料和燃料動力為主的傳統生產方式向以產品精深加工和信息化產業為主導的方向轉移，建材工業也將從以原材料生產為主向深加工、精加工制品以及建筑部品生產為主轉變。

　　經濟增長面臨更加嚴峻的環境承載和資源供給壓力約束。在資源環境壓力不斷加大和環境質量控制日益加強的背景下，在建設生態文明、資源節約型、環境友好型社會的總體要求下，我國必須加快轉變發展方式，減輕資源、能源總量消耗過大并持續增長的壓力，實施節能減排（包括碳減排），實現綠色發展。建材工業也必須加快轉變發展方式，實現更高水平的綠色發展。

　　經濟和社會轉型矛盾日漸突出，倒逼改革和各項法律法規及經濟政策必須全盤考慮，頂層設計，綜合推進。“四個全面”和堅持中國特色社會主義，以公有制為基礎，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用等是統領各項改革的基本方向和目標。在此基礎上，將進一步理順政府與市場的關系，調整宏觀經濟調控和產業政策，進一步加快資源、環境、投資、金融、證券、外匯、國有資產管理和國企等各項配套改革，這些改革都將對建材產業發展帶來直接和深刻的影響。

　　4、建筑業及相關產業發展趨勢

　　我國仍處在城市化和工業化階段，各項建設必不可少，但建設規模和速度將回歸常態化，建設重點將轉到以滿足人們對建筑物品質提升和功能增加的需求為主。預計到2020年，常住人口城鎮化率將達到60%左右，期間城鎮化率仍將每年以1個百分點左右的速度提高，從而帶動每年超過1300萬人口從農村轉入城鎮。隨著城鎮人口的增長，城鎮房屋和基礎設施建設仍將保持較大規模，為建材工業的發展提供持續穩定的市場空間。但從總體分析，目前我國房屋建設總規模已基本達到飽和點（見圖1、圖2），未來建設的任務不再是以滿足數量增長為主 ，而是以滿足人們對建筑物品質的提升和功能增加的需求為主。

　　

　　圖1  2000～2013年全社會房屋竣工面積

　　

　　圖2  2000～2012年全國城鄉居民人均住房建筑面積

　　房地產業將進入一個新的調整周期。一是房價的高速增長以及畸高的房價收入比，脫離了以工薪階層為主的普通勞動者的購買能力，房地產價格面臨去泡沫化過程；二是房地產業的過度投機與炒作使其發展面臨巨大的波動風險，最終必須回歸以解決居民住房與改善居住條件為主要功能的理性市場；三是地方政府對房地產業特別是土地財政的過度依賴，加大了地方政府的債務風險，這種局面不可能持續；四是供給增長快于需求增長，房屋空置率高，特別是部分二、三線城市盲目發展，透支未來需求，導致嚴重供大于求現象。為保證房地產業穩步發展，防范泡沫破裂帶來的經濟和金融風險，房地產業必將進入一個新的調整周期，對建筑、建材業產生重大影響。但從長遠看，不會動搖建筑業市場發展的基本趨勢。

　　建筑工業化是建筑業發展的方向，綠色建筑將加快發展。建筑工業化是實現建筑業現代化的根本途徑，是建筑業轉型升級的必由之路。未來我國將加快建立促進建筑工業化的設計、施工、部品生產等環節的標準體系，推動結構件、部品、部件的標準化，豐富標準件的種類，提高通用性和可置換性。推廣適合工業化生產的預制裝配式混凝土結構、鋼結構等建筑體系，加快發展建設工程的預制和裝配技術，提高建筑工業化技術集成水平，這將拉動對建筑部品的市場需求。

　　近年來，我國先后推出了《綠色建筑評價標準》（2014年版）、《綠色建筑選用產品導向目錄2012》等政策及標準，2013年國務院發布《綠色建筑行動方案》提出了到2020年綠色建筑占新建建筑比重超過30%的目標，以推動建筑業向綠色化方向發展。綠色建筑的發展將帶動大批與節能環保相關聯的產品和服務的發展，預計到2020年綠色建筑帶動的產業規模將超過1萬億元。

　　戰略性新興產業將成為國民經濟的支柱產業和先導產業。新興產業正在成為引領未來經濟社會發展的重要力量，世界主要國家紛紛調整發展戰略，大力培育新興產業，未來新興產業將向綠色低碳化、產業融合化、產品高端化、區域集聚化和國際合作化方向發展。

　　2020年我國戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重將達到15%,預計戰略性新興產業增加值將超過14.3萬億元。節能環保等產業將成為國民經濟的支柱產業，新材料等產業將成為國民經濟的先導產業,節能、環保與新能源汽車產業化將取得重大進展，由此將拓展以無機非金屬新材料為代表的建材產品的需求空間。

　　四、“十三五”迫切需要解決的重大問題和發展任務

　　1、主要建材產品產能過剩，建材產業必須加快戰略轉移，在改造提升傳統產業的基礎上，大力發展無機非金屬新材料等新興產業。

　　在市場需求增速趨緩，生產能力嚴重供大于求的局面下，如何有效化解產能過剩、促進行業發展方式轉變已成為行業面臨的嚴峻挑戰，迫切需要研究建材工業新的增長點和建材工業未來發展的方向與重點。

　　面對傳統建材主要產業產能過剩的嚴酷現實，建材工業必須加快發展方式的轉變，尋找新的經濟增長點，即進一步推進傳統產業的改造提升，培育發展新產業，加快“走出去”步伐，實現真正意義上的轉型升級。

　　2、創新支撐不足是長期制約行業發展的瓶頸，必須從體制機制上尋求突破之道，真正把行業發展引導到依靠創新驅動，實現超越引領的軌道上來。

　　雖然我國建材主要行業技術、裝備水平接近或達到世界先進水平，但行業技術發展尚處在對世界先進水平的追趕和模仿跟進階段，綠色建材、新材料等產業的轉型升級和結構調整缺乏先進技術和新產品的技術引領支撐，行業整體自主創新能力明顯不足，同時，還存在基礎研究和應用基礎研究薄弱、缺乏自主知識產權和技術儲備、知識產權保護尚缺法律保障、有效轉化和產業化的能力不足等問題。

　　技術支撐能力不足已成為行業發展中需要迫切解決的重大問題，建材工業必須加快技術進步步伐，推進創新能力建設，依靠自主創新，突破技術支撐能力不足的制約瓶頸。

　　3、市場秩序失范已成為行業發展需要突破和解決的難題，重塑重質量、守信用，公正、公平、規范、自律、高效、有序的競爭市場成為下一步改革和發展的基本任務。

　　由于行業信用服務體系尚不成熟、企業誠信意識和信用水平偏低等因素的影響，行業在投資發展秩序、技術市場秩序、人才市場秩序、經營市場秩序等方面存在較多問題，市場秩序失范已成為制約行業發展、效益提高的重要問題，需通過深化改革尋求突破。

　　因此，需要深化改革，進一步加強和改善行業管理，為行業發展創造良好的環境，以促進行業健康發展。

　　4、在加快生態文明建設新的國家戰略下，實現更高水平的綠色發展需要尋求新的支撐點和發展路徑，綠色發展任重而道遠。

　　黨的“十八大”已經把生態文明建設列入建設文明國家的總布局，中央審議通過的《關于加快推進生態文明建設的意見》，首次提出了“綠色化”概念，并將其與新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化并列，綠色化已成為新常態下經濟發展的新任務、推進生態文明建設的新要求。建材工業的綠色發展是生態文明建設重要組成部分之一，生態文明建設對行業發展不僅是要求和挑戰，也是機遇。如何實現建材工業更高水平的綠色發展需要尋求新的支撐點和發展路徑。

　　適應生態文明建設的需要，建材工業必須走綠色發展之路，進一步推進節能減排和資源綜合利用，特別是要加快綠色建材和生態治理材料的發展。

　　5、生產性服務業是建材工業發展中的薄弱環節，必須加快發展，補上短板。

　　長期以來行業發展的重點主要在產品生產環節，生產性服務業成為行業發展的薄弱環節。目前我國建材生產性服務業整體發展緩慢，已不能適應未來行業發展的需要，如何加快推進生產性服務業的發展，促進建材工業各環節協調發展，已成為行業發展需要解決的重大問題。

　　“十三五”期間，需要在如何加快生產性服務業發展并促進產業鏈各環節統籌協調發展方面實現突破。

　　6、建材工業數字化、網絡化、智能化水平整體較低，實現智能轉型面臨艱巨任務。

　　當今時代已經進入信息化社會的智能化時代，行業的信息化發展水平體現其現代化發展程度。我國建材工業數字化、網絡化、智能化水平整體較低，無論是與國際先進水平比還是與國內先進行業比，都存在較為明顯的差距。提高全行業信息化水平，加快推進“兩化”深度融合迫在眉睫。

　　“十三五”建材工業必須走兩化融合之路，加快推動行業數字化、網絡化、智能化進程，打造升級版建材工業。

　　7、實施國際化戰略面臨新形勢新挑戰，促進國際產能合作，加快提高國際融合度成為建材企業“走出去”的必然選擇。

　　隨著經濟全球化的不斷深化,我國經濟與全球經濟融合度日益加深，提高建材工業的國際融合度的問題也已提上議程。在經歷了三十多年的改革開放后，需要重新思考我們的國際化戰略：在主要傳統產業產能過剩的環境下，如何加快建材“走出去”步伐？特別是在國家實施“一帶一路”國際化戰略的大背景下，尤其需要深入研究如何提高我國建材工業的國際融合度，提升建材行業的對外開放水平。

　　實施“走出去”戰略，絕不僅僅是簡單的資本輸出的問題，既有戰略問題，也有模式問題，還面臨來自世界先進企業在技術、管理、品牌等方面優勢的諸多挑戰，面對新形勢、新挑戰，需要深入研究如何加快提高國際融合度。

　　以上是課題組在前一階段研究過程中分析總結出的一些初步認識和觀點。“十三五”規劃的正式研究編制工作剛剛開始，今年十月黨的十八屆五中全會還將專門研究制定“十三五”規劃的建議。會后，我們將認真學習貫徹會議精神，對建材“十三五”規劃中的重大問題進行再思考和研討，使規劃研究工作永遠與時俱進，保持及時跟進、不斷更新、動態管理的應有狀態。