學習貫徹黨的十八屆五中全會精神

　　

　　編者按

　　前不久召開的黨的十八屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。這是指導我國改革發展的綱領性文件，更是建材行業改革發展的指導性文件。

　　會議召開之后，建材行業企業積極學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，謀劃自身的“十三五”發展規劃，同時，以五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念為指導，結合實際情況，創新體制機制，調整產業結構，加快轉型升級，進而推進建材行業的創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。

　　本報今日起開設《學習貫徹黨的十八屆五中全會精神》專欄，約請建材行業的有關領導、專家、企業家，暢談“十三五”規劃的謀劃與實施、企業未來的改革與發展，希望對建材行業企業有所啟迪。

　　黨的十八屆五中全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，提出了全面建成小康社會新的目標要求和“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念。建材行業也將根據中央和國務院要求，積極謀劃“十三五”行業或企業自身規劃。作為結構調整、產業升級重要支撐和促進作用的現代信息技術，應是“十三五”企業規劃的重要組成部分，很多建材企業將制定信息化專項規劃。為了有助于規劃的制定和實施，筆者結合自己的認識，就企業信息化規劃的依據、關鍵點、應注意的問題等，談點粗淺的認識，供大家在考慮規劃時參考。

　　規劃依據

　　信息化規劃除充分考慮企業自身發展戰略和信息技術發展趨勢外，還應考慮國家相關政策要求。黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》中，明確提出了“拓展網絡經濟空間，實施‘互聯網+’行動計劃，發展物聯網技術和應用，發展分享經濟，促進互聯網和經濟社會融合發展；實施國家大數據戰略，推進數據資源開放共享；完善電信普遍服務機制，開展網絡提速降費行動，超前布局下一代互聯網；推進產業組織、商業模式、供應鏈、物流鏈創新，支持基于互聯網的各類創新”等相關要求。近期國家先后出臺了一系列涉及信息化發展和應用方面的指導性文件，主要有：國務院《中國制造2025》、《關于大力推進信息化發展和切實保障信息安全的若干意見》、《關于推進物聯網有序健康發展的指導意見》、《“寬帶中國”戰略及實施方案》、《關于信息化建設及推動信息化和工業化深度融合發展工作情況的報告》、《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》、《促進大數據發展行動綱要》和國務院辦公廳《加強大數據運用的若干意見》等文件，上述文件均強調了加快新一代信息技術與制造業深度融合，推進智能制造，促進制造業信息化水平大幅提升，數字化、網絡化、智能化取得明顯進展，網絡化、智能化、服務化、協同化的“互聯網+”產業生態體系基本完善，“互聯網+”新經濟形態初步形成，“互聯網+”成為經濟社會創新發展的重要驅動力量的發展目標。制定好自身信息化規劃，需認真學習領會上述文件精神，依據所提出的發展目標和相關措施，切實與自身實際結合，使規劃符合國家、行業和自身發展要求。

　　規劃的目的和作用

　　產業轉型升級、結構調整、綠色發展、融合發展仍是建材工業今后發展的主線。現代信息技術作為目的通用技術，在建材工業科學發展中將起到重要支撐和促進作用，因此，在謀劃“十三五”規劃時，做好相應的信息化規劃是十分必要的。信息化規劃應是在企業發展戰略目標下，結合企業管理需求、業務流程和信息化基礎，對信息化目標和內容進行整體的規劃，以全面系統地指導企業信息化建設。

　　任何企業要想在經濟全球化的環境下，在激烈的市場競爭中不被淘汰出局，就要不斷管理創新、技術創新、體制/機制創新……以確保企業的可持續發展。隨著人們對信息化認識的不斷提高和信息技術的迅猛發展，信息化作為實施企業戰略和改善管理水平的重要措施，已成為提高企業管理水平和打造現代企業的必然趨勢和重要標志。據建筑材料工業信息中心近期進行的調查結果表明，絕大多數建材企業均單項或系統地實施了信息化應用，行業信息化應用水平整體上處于單項應用向綜合集成過渡階段，少數企業達到了協同創新應用階段。但在調查中也發現，在眾多的實施案例中，總體未達到實施目標的比例較大。深入分析其原因，一是對信息化建設的認識不足，沒有認識到企業信息化是一個復雜的系統工程，僅僅把它看成是提高企業技術水平，借助計算機作為方便管理的工具，單純作為一個IT應用項目來實施，簡單地認為只是計算機網絡的建設和諸如ERP、CRM等軟件系統的上線。二是沒有認識到企業信息化是企業總體戰略的重要組成部分，是企業實施發展戰略的必要保證，而不是從企業發展戰略、業務拓展戰略的高度出發，以業務為導向來引入信息化系統。

　　據英國一咨詢機構在多年前所作的調查，在英國，年收入在10億美元以上的大公司當中，有95％進行了信息化規劃；年收入在1億~10億美元的中型公司中，有91.3％進行了信息化規劃；年收入小于1億美元的小公司中，有76.1％進行了信息化規劃。雖然這些數字對于中國企業來說還很難達到，但是我們也應該看到，國外企業的信息化建設之所以成功率高，固然有很多綜合因素，但重視信息化的規劃工作，重視信息化的戰略導向性，無疑應該是其中重要的一個原因。

　　因此，做好信息化規劃，可有效整合信息資源，消除信息孤島，實現應用系統集成，指導應用軟件選購、定制或開發，提高企業信息化實施的成功率，更好地實現企業戰略。

　　企業信息化規劃的基本原則和內容

　　由于信息化有高投入、高風險、長周期的特點，因此有創新、有特色、有遠見的信息化規劃是信息化成功的關鍵，將直接影響信息化的意識、投入、風險、成效和進程。

　　（一）應遵循的原則

　　做好信息化規劃，第一，要堅持戰略指引原則，應將信息化規劃納入到企業本身的發展戰略中，要與企業未來的業務發展和管理發展充分結合。不同企業在不同時期的經營戰略會有不同的重點，因而對信息化的需求在不同階段也是不同的。如果企業的戰略重點在于產品更新換代，那么計算機輔助設計（CAD）、產品數據管理（PDM）、計算機輔助工序計劃（CAPP）、計算機輔助制造（CAM）等信息技術的應用就更為迫切；如果重點在拓展市場，那么網絡營銷、客戶關系管理（CRM）等信息系統就更為迫切；當重點是建立成本和產品特色優勢時，會用到供應商關系管理（SRM）、企業資源計劃（ERP）、供應鏈管理（SCM）和產品生命周期管理（PLM）等。因此，在制定企業信息化規劃時，必須以企業戰略需求為基礎，否則必然會迷失方向，冒很大風險，無果而終。

　　第二，堅持統籌協調原則，既要適應現代信息通訊技術的快速發展，又要適應企業管理模式與業務模式的不斷變化，同時要注重信息化規劃可擴展性，規劃不應成為企業信息化的死框框，企業要能根據新的情況不斷調整信息化規劃。

　　第三，堅持總體規劃、分步實施的原則，信息化建設不可能一下子全面鋪開，信息化規劃要做到全面、細致、合理，能指導企業根據具體情況分布實施好信息化。

　　第四，適應企業規模發展原則。因為，不同的企業規模在信息化規劃時可能有不同的要求。所以在規劃時一定要從企業實際出發，結合國內國際形勢和企業的發展現狀，制定出適合企業發展的信息化規劃。

　　（二）主要內容

　　一是形勢分析。它是規劃的依據。在這部分，首先要明確企業的發展目標，發展戰略和發展需求。明確為了實現企業的總目標，企業各個關鍵部門要做的各種工作。其次要研究整個行業的發展趨勢和信息技術產品的發展趨勢。不僅分析行業的發展現狀，發展特點，發展動力，發展方向，以及信息技術在行業發展中起的作用，還要掌握信息技術本身的發展現狀，發展特點，和發展方向。要了解競爭對手對信息技術的應用情況，包括具體技術，實現功能，應用范圍，實施手段，以及成果和教訓等。最后要認識企業目前的信息化程度和信息資源。其中，信息化程度包括現有技術水平、功用、價值、組織、結構、需求、不足和風險等。信息資源包括基礎設施（如網絡系統、存儲系統、作業處理系統）、信息技術架構（如數據架構，通信架構和運算架構）、應用系統（如各種應用程序）、作業管理（如方法、開發、實施和管理）、企業員工（如技能、經驗、知識和創新）等。

　　二是制定規劃。它根據第一部分形勢分析的結果，來制定和調整企業信息化的指導綱領，以最適合的規模，最適合的成本，去做最適合的信息化工作。首先是根據本企業的戰略需求，明確企業信息化的遠景和使命，定義企業信息化的發展方向和企業信息化在實現企業戰略過程中應起的作用。其次是制定信息化目標，它是企業在未來幾年為了實現遠景和使命而要完成的各項任務。最后是起草企業信息化指導綱領。它代表著信息技術部門在管理和實施工作中要遵循的企業條例，是有效完成信息化使命的保證。

　　三是設計信息化總體架構。它是基于第一與第二部分而設計的信息化工作結構和模塊。它以層次化的結構涉及企業信息化的各個領域，每一層次由許多的功能模塊組成，每一功能模塊又可分為更細的層次。

　　（三）主要步驟

　　企業信息化是一項持續的工程，信息化規劃多為中長期的，需要在規劃實施期間對規劃內容做出持續改進和完善。按照信息化規劃的一般方法，做好信息化規劃的一般步驟為：

　　1.企業戰略分析。企業信息化是為企業戰略目標實現服務的。為了進行企業信息化規劃，首先要明確企業的發展目標和戰略，明確為了實現企業的總目標，各個關鍵部門要做的工作。分析企業發展戰略要分析企業所處的國內外宏觀環境、行業環境，分析企業具有的優勢與劣勢、面臨的發展機遇與威脅。同時還要理解企業發展戰略在產業結構、核心競爭力、產品結構、組織結構、市場、企業文化等方面的定位。

　　2.企業現狀分析與評估。依據《兩化融合管理體系》標準規范，對企業信息化現狀進行分析和評估，主要包括業務與管理現狀和信息化現狀。業務與管理活動主要是對企業業務與管理活動的特征、企業各項業務活動的運作模式、業務活動對企業戰略目標實現的作用進行分析，揭示現狀與企業遠景之間的差距，確定關鍵問題，探討改進方法。信息化現狀分析是診斷企業信息化的當前狀況，包括基礎網絡、數據庫、應用系統狀況，分析信息系統對企業未來發展的適應能力，給出信息化能力評估。

　　3.業務流程優化。信息化規劃中業務流程優化就是要對企業現有流程進行分析，發現流程中不合理、效率低、與企業戰略目標不符的流程及環節，以便進一步根據優化流程設計企業信息系統的功能與結構。

　　4.需求分析。需求分析是在企業戰略分析和現狀評估的基礎上，按照優化流程的業務運作模式，制定企業適應未來發展的信息化戰略，指出信息化建設的需求。需求分析包括系統基礎網絡平臺、應用系統、信息安全、數據庫等需求。

　　5.信息化總體規劃。在企業發展戰略目標的指導下，基于業務發展需求和對信息化的需求，從系統功能、信息架構和系統體系三方面對信息系統應用進行規劃。總體規劃著眼于全局，從系統的角度，明確各個應用系統之間的功能關系、信息聯系，規劃系統總體功能框架，設計計算機網絡系統（包括網絡拓撲設計、確定網絡體系結構、選擇通信媒體、選擇操作系統）及安全體系。

　　6.信息系統規劃。在信息化總體規劃的基礎上，信息系統規劃對企業具體的信息系統進行規劃。將總體目標細化成分系統的目標，分解總系統的體系結構，進行分系統的體系結構和功能模型設計。為分系統中各功能模塊設計相應的信息實體，形成分系統信息模型，根據主要業務流程和信息接口設計各系統之間的聯系。

　　規劃應重點把握的關系和問題

　　為做好信息化規劃，真正使其成為信息系統設計和實施的前提與依據，達到信息化建設的基本綱領和總體指向的目標，須注意把握如下兩點。

　　（一）把握好四個平衡關系

　　1.長遠規劃與適應變化之間的平衡

　　在信息化規劃過程中最突出的問題之一是既要盡可能地保持開放性和長遠性，以確保系統的穩定和延續性；同時又因為規劃沒有變化快，再長遠的規劃也難以保證能跟上企業環境的變化。老實說，解決這一問題沒有非常理想的方法。相對有效的做法是，在信息化規劃時，把企業置身于全球競爭的環境之中，認真分析企業的戰略與IT支撐之間的影響度，并合理預測環境變化可能給企業戰略帶來的偏移，在規劃時留有適當的余地，注意分步實施與總體規劃的集成與兼容，從商務戰略到信息戰略，做務實的牽引，不要追求大而全。

　　2.組織流程與系統流程之間的平衡

　　信息化推廣中一直在爭論的話題就是到底應該是改變企業業務流程來適應軟件，還是修改軟件來適應企業業務流程？管理咨詢公司會毫不遲疑地告訴你是前者，企業則更愿意堅持后者。而供應商的態度則非常微妙，他們往往會取中間路線，比如通過修改軟件的部分模塊或開發接口程序，來迎合用戶“以我為主”的心態。從根本上說，企業采用新技術的方式決定著新技術對企業結構和流程的影響程度。而企業及管理模式也影響著信息技術和信息系統。這就要求信息技術和信息系統在理論和應用上要不斷創新，同時要具有適應變化的能力。解決這一問題，通常是基于企業自身的動因，即是出于戰略考慮還是出于實際考慮。如果著眼于企業長遠發展戰略，則傾向于讓企業行為和業務流程適應系統；相反，如果著眼于更現實的需求，則可能更樂意讓系統適應企業流程。

　　3.管理變革與技術變革之間的平衡

　　企業管理的變革需求往往是信息化建設的一個重要原因，比如出于提高管理效率的考慮，而縮短生產周期和交貨期，加快資金和存貨周轉；出于提高管理效益的考慮，而加強成本控制，降低制造成本，集中資金管理；出于提高競爭力的考慮，而改善服務方式，提高投訴響應速度等。技術的變革同樣是迫切和必要的，從單主機應用到C/S應用，再到B/S、云計算、大數據、物聯網等應用，每一次技術的演進都能帶來管理上巨大的變革和更大的想象空間。那么是不是越先進的技術就越適合企業？答案是不確定的。因為至少有三個方面會導致不同的企業對管理變革有不同的需求。一個是不同行業的企業需求有可能不同，第二個是不同業務流程的企業可能有不同的需求，第三個是不同管理模式的企業可能有不同的需求。不同的管理變革需求必須有不同的解決方案，特別是技術方案，選擇最匹配而非最先進的技術。

　　4.信息化規劃與建設實施之間的平衡

　　信息化規劃的目的是為信息化建設和實施提供框架指南。事實上，這二者之間存在天然的斷層。原因主要出自于不同的參與者所站立場不同。在信息化規劃階段，通常應該是以第三方機構為主導、業主積極參與配合；而在信息化建設實施階段，則以供應商為主導、業主參與配合。如何確保信息化規劃在后期的實施建設過程中不走樣，單純靠業主去協調和監督，效果往往是不理想的。解決這一問題的最好辦法是，讓第三方咨詢監理進來，由他們來協調業主和供應商之間的步調，站在第三方立場，本著客觀公正、忠于信息化規劃、忠于系統需求的原則，來全力推動和監控信息化建設實施過程，并對竣工工程進行專業的驗收測試。有了第三方的介入，信息化規劃才有了剛性約束力，才能確保與信息化建設實施的無縫銜接。

　　（二）把握好六個關鍵點

　　1.與企業戰略相符。信息化不僅是技術變革，也是管理變革，企業無論采用怎樣的技術與管理手段，其最終目的都是為了實現企業戰略。沒有明確清晰的戰略，IT規劃就無從談起，也就沒有存在的價值和必要性。在整個信息化規劃的過程中，其實信息技術方面的規劃并不是最難的，難的是戰略評估和管理診斷，做好這兩步，IT規劃才能做到對癥下藥，有的放矢。

　　2.各部門的共同支持參與。IT規劃是通過企業的組織調整、流程優化甚至是績效體系的改變來促進企業戰略實現，這就需要規劃者對企業管理、業務流程、信息化建設等方面有系統的理解和把握。企業信息化建設絕對不單純是企業IT部門的事，它要求企業所有相關部門參與目標制定規劃建設和實施，IT部門是信息化建設的推動者，而信息化的主人是企業所有的部門和每一位員工，企業信息化的目標必須為全體員工所理解和認知。充分了解各部門的需求之后再做出IT規劃，才可以避免單一部門做無用功。

　　3.形成管理閉環。不僅IT規劃難以制定，企業中任何領域的規劃都是一個復雜的項目，都應該是一個閉環的管理過程，即“制訂規劃——進行實施——總結反饋——修改規劃”，如此不斷前行。IT規劃作為企業發展的重要方向之一，應當是一個中長期的規劃，在時間上的跨度可以是3~5年，但是每年都應當根據周圍新的環境，企業新的發展以及技術新的趨勢等因素進行補充和調整，形成滾動計劃，長期規劃與每年規劃一次并不是矛盾的對立面。

　　4.不斷完善IT管理體制。企業信息化規劃不但要有硬件、網絡、技術的規劃，同樣重要的是對IT管理機制的發展規劃。例如，信息安全制度的建立、信息溝通體系的完善等。信息化發展中經常要對各種IT項目進行分析，確定這些項目的優先順序，分配有限的IT資源。作為這種分配的基礎，企業必須能夠建立起一套成熟的IT管理機制。

　　5.從核心基礎項目著手。對于信息化項目需求的輕重緩急應當具有明確的規劃，先實施企業最需要的基礎核心項目，并以此為基礎量體裁衣，衍生其他項目的建設，保證數據的整體統一，也可以保證預算的準確性。

　　6.借助行業信息化服務專門機構或外部咨詢機構的力量。他們一般具有行業和信息化方面的專業知識、經驗和專業人才，可以解決企業專業人才缺乏的問題，并可以從客觀的角度提出專業建議，如果企業具備足夠的條件，也可以選派專職人員進行相關的培訓學習。

　　總之，企業信息化是一個復雜的系統工程，做好規劃是企業信息化建設的重要環節。它是信息化建設的基本綱領和總體指向，是信息系統設計和實施的前提與依據，是企業在信息化過程中首先要考慮和解決的問題。規劃一定要在充分掌握企業自身管理和信息化現狀、充分理解自身發展戰略，以及充分了解信息技術發展的基礎上實施，只有這樣，才能做出符合企業自身實際的信息化規劃。

　　（作者是中國建筑材料工業規劃研究院黨委書記、副院長，建筑材料工業信息中心副主任，教授級高工）