河南省綠色制造體系梯度培育及管理暫行辦法

　　第一條為進一步完善河南省綠色制造體系建設，發揮綠色工廠在制造業綠色低碳轉型中的基礎性和導向性作用，加快形成規范化、長效化培育機制，打造綠色制造領軍力量，根據《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》有關要求，制定本辦法。

　　第二條綠色制造體系梯度培育是指從以下兩個維度建立培育機制：縱向形成國家級、省級、市級、縣級四級聯動的綠色制造培育機制；橫向形成綠色工業園區帶動園區內企業創建綠色供應鏈、綠色工廠和綠色設計產品，綠色供應鏈管理企業帶動上游供應商創建綠色工廠和綠色設計產品的培育機制。

　　綠色工廠是指實現了用地集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的企業，是綠色制造體系核心實施單元。

　　綠色工業園區是指將綠色低碳發展理念貫穿于園區規劃、空間布局、產業鏈設計、能源利用、資源利用、基礎設施、生態環境、運行管理等過程，全方位實現綠色低碳和循環可持續發展的工業園區，是綠色工廠和綠色基礎設施集聚的平臺。

　　綠色供應鏈管理企業是指將綠色低碳發展理念貫穿于企業產品設計、原材料采購、生產、運輸、儲存、銷售、使用和報廢處理的全過程，實現供應鏈全鏈條綠色化水平協同提升的主導企業，是帶動供應鏈上下游工廠建設綠色制造體系的關鍵。

　　綠色設計產品是按照產品全生命周期綠色管理理念，在原材料選用、生產、銷售、使用、回收、處理全生命周期遵循能源資源消耗最低化、生態環境影響最小化、可再生率最大化原則生產的產品。

　　第三條綠色制造體系梯度培育及管理遵循企業主體、政府引導、標準引領和全面覆蓋的原則，以綠色工廠培育為基礎，以綠色工業園區、綠色供應鏈管理企業和綠色設計產品培育為支撐，優化政策環境，引導第三方機構提供專業化服務，激發企業綠色制造的內生動力，發揮綠色制造標桿示范帶動作用，推動行業、區域綠色低碳轉型升級。

　　第四條河南省工業和信息化廳負責省內綠色制造體系梯度培育工作的宏觀指導、統籌協調和監督管理，研究制定相關政策，遴選發布省級層面的綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈管理企業名單和綠色設計產品目錄（以下簡稱綠色制造名單），并推薦國家級參評名單。各省轄市、濟源示范區、航空港區、縣（市）工業和信息化主管部門（以下簡稱市縣工信部門）負責本轄區的培育和管理工作，根據本辦法制定本轄區的綠色制造體系梯度培育管理相關辦法或實施細則，并依據本辦法和實施細則負責本地區的培育、管理和推薦工作。

　　第五條河南省依托國家工業節能與綠色發展管理平臺（https://green.miit.gov.cn/，以下簡稱管理平臺），開展綠色制造體系梯度培育及管理工作。

　　第六條市縣工信部門應對照評價標準對本轄區工業企業、工業園區進行分類管理，將具備培育條件且有提升潛力的企業、工業園區列為優先培育對象，制定培育計劃，引導和支持不同培育對象對照綠色工廠、綠色工業園區和綠色供應鏈管理企業相關標準要求，實施綠色化改造升級，持續完善綠色發展各項工作。引導綠色工廠、綠色供應鏈管理企業開展綠色產品設計。

　　第七條綠色工廠培育對象應當符合以下條件：

　　（一）是依法設立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，且從事實際生產的制造型企業；

　　（二）重點領域行業企業能效水平應達到國家有關部門發布的能效標桿水平，其他行業企業應達到相應國家能源消耗限額標準先進值或1級水平。

　　（三）符合本辦法第十五條相關標準要求。

　　第八條綠色工業園區培育對象應當符合以下條件：

　　（一）是具有法定邊界和范圍、具備統一管理機構的工業園區，且以產品制造和能源供給為主要功能，工業增加值占比超過50%；

　　（二）發布園區綠色工廠、綠色供應鏈管理企業培育計劃，組織園區內企業開展綠色工廠、綠色供應鏈管理企業創建；

　　（三）符合本辦法第十五條相關標準要求。

　　第九條綠色供應鏈管理企業培育對象應當符合以下條件：

　　（一）是依法設立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，是行業影響力大、經營實力雄厚、產業鏈完整、綠色供應鏈管理基礎好、在產業鏈發揮主導作用的企業，積極創建綠色工廠；

　　（二）制定供應商綠色工廠培育計劃，推動供應商開展綠色工廠創建；

　　（三）符合本辦法第十五條相關標準要求。

　　第十條綠色設計產品培育對象應至少符合以下條件：

　　（一）是依法設立并具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，且從事實際生產的制造型企業；

　　（二）產品全生命周期遵循能源資源消耗最低化、生態環境影響最小化、可再生率最大化原則。

　　（三）申報的綠色設計產品應有相關標準；

　　（四）符合本辦法第十五條相關標準要求。

　　第十一條企業、園區可采取自評價或委托具備評價能力的第三方機構開展評價的方式，編寫評價報告后，按要求提交。采取第三方評價方式的，第三方機構要按照《綠色制造第三方評價工作要求》（附件1）開展工作，對所出具評價報告內容和結果的真實性和準確性負責。采取自評價方式的參考《綠色制造第三方評價工作要求》。評價報告通過管理平臺提交電子版版本，并將紙質材料送交當地工業和信息化主管部門。綠色設計產品按照企業自愿原則，生產企業對照相關產品評價標準，開展自評價，向當地工業和信息化主管部門提交自評價報告。

　　第十二條市縣工信部門可依據管理平臺收到的申報材料，按照本管理辦法和本地區綠色制造體系梯度培育管理辦法或實施細則組織本轄區市、縣級層面綠色工廠創建，發布市、縣級綠色工廠名單。

　　第十三條市縣工信部門按照“優中選優、寧缺毋濫”的原則，在充分征求當地生態環境、應急管理、市場監管等部門意見后，于每年3月31日前將本轄區具有代表性和引領性的綠色工廠推薦至省工業和信息化廳，推薦申報省層面綠色制造名單的原則上應先納入市層面綠色制造名單。省工業和信息化廳組織專家對各地推薦的工廠進行評審，擇優確定年度公示名單，經公示無異議的納入省級層面綠色工廠名單并予以發布。

　　第十四條綠色工業園區、供應鏈管理企業和綠色設計產品創建流程和時間要求與綠色工廠相同。

　　第十五條綠色工廠創建標準采用工業和信息化部定期發布的綠色工廠創建的行業標準（工業和信息化部節能與綜合利用司網站）以及我省發布的地方或團體評價標準。未發布標準的行業依據《綠色工廠評價通則》（GB/T 36132）。

　　綠色工業園區創建依據《綠色工業園區評價要求》（附件2，根據國家后續修訂予以調整）。

　　綠色供應鏈管理企業創建采用工業和信息化部發布的綠色供應鏈管理企業行業指標體系（工業和信息化部節能與綜合利用司網站）和我省發布的地方或團體標準體系。未發布指標體系的行業依據《綠色供應鏈管理企業評價要求》（附件3，根據國家后續修訂予以調整）。

　　綠色設計產品評價采用工業和信息化部發布的綠色設計產品評價標準清單內的產品標準以及我省發布的地方或團體產品評價標準。

　　第十六條近三年有下列情況的企業或園區，不得申請、推薦和列入綠色制造名單：

　　（一）未正常經營生產的（工商注銷、連續停產12個月以上、被市場監督管理部門列入經營異常名單且未被移出等）；

　　（二）發生安全（含網絡安全、數據安全）、質量、環境污染等事故以及偷漏稅等違法違規行為的（參照“信用中國”“國家企業信用信息公示系統”及相關部門反饋意見）；

　　（三）被動態調整出名單單位的；

　　（四）在國務院及有關部委相關督查工作中被發現存在嚴重問題的；

　　（五）被列入工業節能監察整改名單且未按要求完成整改的；

　　（六）企業被列為失信被執行人。

　　第十七條對綠色制造名單單位實施動態跟蹤機制。各層面綠色制造名單單位應在每年 4 月 15日前通過管理平臺填報動態管理表（附件8），上報年度綠色制造關鍵指標情況。

　　第十八條市縣工信部門應加強對綠色制造名單單位的指導、監督、檢查和管理，開展對創建成效的持續跟蹤和研究分析，組織對本轄區綠色制造名單的復核工作。如發現名單內單位存在重大及以上生產安全和質量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發環境污染事件的，應于事故發生之日起5日內上報省工業和信息化廳，未及時上報或隱瞞不報的，將予以通報。省工業和信息化廳定期或不定期組織對省級及以上綠色制造名單進行現場抽查復核工作。

　　第十九條存在以下情形的綠色制造名單單位，予以移出并進行公告：

　　（一）第十六條中所提到情況；

　　（二）拒不按時填報動態管理表且不配合現場復核；

　　（三）所提交材料或數據存在造假等問題；

　　（四）發生重大及以上生產安全和質量事故、Ⅱ級（重大）及以上突發環境污染事件的。

　　第二十條綠色制造名單單位如發生名稱變更或因投資、并購等原因造成實際生產經營范圍、生產地址、組織邊界與列入名單時發生重大變更的，應在辦理完相關手續后1個月內及時上報所在地工信部門，并在填報動態管理表時予以說明。所在市縣工信部門對變更申請進行審核確認，變更后不再符合相關標準的從本級名單中移出。對涉及到國家和省級層面綠色制造名單的，市縣工信部門于每年推薦名單時，將調整意見統一上報，省級在發布年度名單時予以公告和變更，涉及國家級名單的，推薦國家級名單時上報。

　　第二十一條市縣工信部門要加強對在本轄區開展業務的第三方機構的指導，提升機構的服務水平和工作質量，發現問題及時上報。經查實在評價過程中存在弄虛作假或故意隱瞞評價對象問題的第三方機構將列入黑名單并進行通報，三年內不予采信其所出具的評價結果。

　　同一法定代表人的第三方機構每年度開展的國家級層面綠色制造評價項目（包括綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈管理企業）總計不得超過15項。

　　第二十二條任何組織或個人可針對綠色制造名單單位和第三方機構相關信息真實性、準確性等方面存在的問題，向相關工業和信息化主管部門實名舉報，并提供佐證材料和聯系方式。

　　對受理的舉報內容，各級工業和信息化主管部門應及時進行核實，經核實確認存在所舉報事項的，視情節輕重要求進行整改或按第十九條要求從綠色制造名單移出，第三方機構存在所舉報事項的按本辦法第二十一條有關規定處理。

　　第二十三條省工業和信息化廳負責制定省層面綠色制造相關政策，完善部分行業綠色工廠及綠色設計產品評價標準體系，推廣反映綠色工廠綠色發展水平的“企業綠碼”。

　　第二十四條市縣工信部門負責制定出臺本地區對綠色制造體系的扶持和指導政策，把綠色制造體系梯度培育作為推動區域制造業綠色高質量發展的主要抓手，對本地區綠色制造體系梯度培育過程中遇到的問題制定針對性政策，聯合有關部門依法依規在規劃布局、技術改造、專項資金申請、政府采購、試點示范、金融服務、品牌宣傳等方面對綠色制造名單單位提供支持。充分利用綠色金融政策，引導金融資源為工業綠色發展提供精準支持。實施綠色制造宣傳推廣行動，開展綠色制造培訓。

　　第二十五條參與本省綠色制造體系梯度培育的第三方機構應加強自身能力建設和專業人員培養，主動向培育對象宣貫綠色制造相關理念和要求，推廣先進成熟經驗和技術，深入挖掘綠色發展工作亮點和潛在改進空間，提出合理化提升建議，跟蹤培育對象綠色發展過程的需求，提供綠色制造系統解決方案和持續性技術服務。

　　第二十六條綠色制造名單單位應積極通過公開渠道展示宣傳綠色制造先進技術和典型做法，按照生態環境部門相關規定要求披露環境信息，發揮先進示范引領帶動作用。鼓勵綠色工廠編制綠色低碳發展報告，綠色工業園區制定綠色工廠、綠色供應鏈管理企業支持政策，綠色供應鏈管理企業加大綠色工廠的產品和綠色設計產品采購力度。

　　第二十七條本辦法由河南省工業和信息化廳負責解釋。

　　第二十八條本辦法自發布之日起實施。