安徽省人民政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于安徽省支持企業(yè)開展并購重組的指導(dǎo)意見》。
指導(dǎo)意見明確，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展并購重組，聚焦重點領(lǐng)域開展并購重組，支持跨區(qū)域開展并購重組，并提出將完成分類分業(yè)推進、組織對接服務(wù)、強化政策支持、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、引導(dǎo)社會資本參與、構(gòu)建服務(wù)生態(tài)、強化培訓宣傳、加強監(jiān)督管理等八項重點任務(wù)。
》》》詳情如下：
各市人民政府，省政府有關(guān)部門：
為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察安徽重要講話精神，認真落實省委十一屆七次、八次全會精神，加大并購重組力度，促進資源優(yōu)化配置，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長壯大，持續(xù)增強重點產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、重點支持方向
（一）支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展并購重組
發(fā)揮龍頭企業(yè)牽引帶動作用，支持企業(yè)通過并購重組擴大市場份額，提升規(guī)模效應(yīng)，增強企業(yè)核心競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)主導(dǎo)力。
發(fā)揮上市公司平臺作用，搶抓政策窗口期，支持企業(yè)通過并購重組注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、提升投資價值，加快向新質(zhì)生產(chǎn)力方向轉(zhuǎn)型。通過并購重組，推動具有關(guān)鍵核心技術(shù)、成長潛力大、科創(chuàng)屬性突出的優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)加速成長。
發(fā)揮中小企業(yè)特別是科創(chuàng)型中小企業(yè)核心技術(shù)優(yōu)勢，支持企業(yè)作為優(yōu)質(zhì)并購標的積極參與并購重組，促進大中小企業(yè)優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。通過培育并購標的“第二群體”，打造“創(chuàng)業(yè)—出售—再創(chuàng)業(yè)”的循環(huán)發(fā)展模式。
（二）聚焦重點領(lǐng)域開展并購重組
聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以并購重組推動產(chǎn)業(yè)加速整合，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破和迭代升級，促進產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
聚焦傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，嚴格落實國家節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準要求，規(guī)范行業(yè)準入，以并購重組推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快技術(shù)革新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以并購重組推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，培育壯大一批兩業(yè)融合標桿企業(yè)，提升服務(wù)業(yè)市場發(fā)展主體能級。
（三）支持跨區(qū)域開展并購重組
支持省內(nèi)有實力、帶動力強的龍頭企業(yè)對省內(nèi)外企業(yè)進行并購重組，獲取先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，擴大規(guī)模、拓展市場。
支持引進省外龍頭企業(yè)并購省內(nèi)企業(yè)，強化省外企業(yè)在皖投資布局，推動省內(nèi)面臨困境或發(fā)展瓶頸的企業(yè)盤活資產(chǎn)、激發(fā)潛力、提高效益。
支持省內(nèi)重點領(lǐng)域龍頭企業(yè)開展跨境并購，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，提高國際市場競爭力。
二、重點任務(wù)
（一）分類分業(yè)推進。支持龍頭企業(yè)、上市公司等優(yōu)質(zhì)企業(yè)開展并購重組，主管部門可制定相應(yīng)工作舉措，為企業(yè)提供政策支持與服務(wù)。各地可結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，細化支持當?shù)仄髽I(yè)開展并購重組相關(guān)政策。
（二）組織對接服務(wù)。分領(lǐng)域、分行業(yè)摸排建立潛在并購企業(yè)清單、擬引進戰(zhàn)略投資企業(yè)清單（以下簡稱“兩清單”）。搭建多層次對接平臺，強化線下、線上對接。線下借助“雙招雙引”綜合服務(wù)平臺、投融資路演平臺等，推動“兩清單”內(nèi)的企業(yè)與中介機構(gòu)開展對接，加強業(yè)務(wù)撮合；線上探索搭建并購重組服務(wù)平臺，整合發(fā)布省內(nèi)外并購重組供需信息以及金融機構(gòu)、中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等服務(wù)信息，為企業(yè)提供全方位、多層次對接服務(wù)。對涉及商業(yè)秘密的重大并購重組項目，嚴格落實保密措施。
（三）強化政策支持。加大對并購重組企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策支持力度。落實國家關(guān)于企業(yè)并購重組各項稅收優(yōu)惠政策。支持國有企業(yè)開展并購重組，完善考核機制。支持省新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金各母基金設(shè)立并購重組子基金；探索設(shè)立科技型并購子基金，支持科創(chuàng)型企業(yè)并購重組。鼓勵各地政府性股權(quán)投資基金、私募股權(quán)投資基金參與產(chǎn)業(yè)并購重組。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)放并購重組貸款，合理確定并購貸款規(guī)模、用途和期限。完善并購重組企業(yè)的土地管理和職工安置政策。
（四）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。優(yōu)化境外投資備案審批流程，及時辦理企業(yè)并購重組涉及的工商登記、生產(chǎn)許可、資產(chǎn)權(quán)屬證明、資質(zhì)證書等變更手續(xù)，推行并聯(lián)審批，提高審批效率。對并購重組涉及的重組估值、業(yè)績承諾、同業(yè)競爭和關(guān)聯(lián)交易等適當提高監(jiān)管包容度。依法依規(guī)、穩(wěn)妥審慎處理被并購重組企業(yè)的相關(guān)行政處罰，依法及時辦理企業(yè)信用修復(fù)。為企業(yè)跨境并購提供法律、財務(wù)、稅務(wù)、融資、人力資源等綜合服務(wù)，支持企業(yè)開拓國際市場，提升并購競爭力。建立部門協(xié)同、省市聯(lián)動、政策融通的訴求辦理機制，通過省創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境為企服務(wù)平臺等常態(tài)化收集、辦理企業(yè)存在的困難問題。
（五）引導(dǎo)社會資本參與。大力發(fā)展參股型并購基金，發(fā)揮其撮合、融資作用，積極促成并購交易。前瞻布局控股型并購基金，積極招引知名專業(yè)機構(gòu)，探索“控股收購標的—運營提升—轉(zhuǎn)讓退出”的商業(yè)模式。落實私募投資基金投資期限與重組取得股份的鎖定期限“反向掛鉤”機制，促進“募投管退”良性循環(huán)。支持鏈主企業(yè)、上市公司發(fā)起參與并購重組基金設(shè)立。推動各類國家大基金落地安徽，鼓勵長期資本、耐心資本參與設(shè)立并購重組基金。
（六）構(gòu)建服務(wù)生態(tài)。積極引育頭部中介服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)并購重組提供專業(yè)中介服務(wù)。提升證券公司、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、評估機構(gòu)等中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量，為企業(yè)并購重組提供戰(zhàn)略咨詢、財務(wù)顧問、協(xié)助交易、法律服務(wù)、整合賦能等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。支持組建省并購聯(lián)合會等社會服務(wù)組織，加強并購重組政策服務(wù)和信息交流。鼓勵各類中介機構(gòu)為企業(yè)提供境外投資和跨境并購服務(wù)。
（七）強化培訓宣傳。常態(tài)化組織開展專題培訓，邀請專業(yè)機構(gòu)、知名專家學者等系統(tǒng)解讀并購重組相關(guān)知識及典型案例。將并購重組納入對各級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓的重要內(nèi)容，推動典型案例納入高校商學院課程體系。強化宣傳引導(dǎo)，開展并購重組優(yōu)秀案例評選，對優(yōu)秀中介機構(gòu)、金融機構(gòu)予以通報表揚，形成推動并購重組的良好氛圍。
（八）加強監(jiān)督管理。嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)政策，加強對企業(yè)并購重組行為的監(jiān)督和管理，引導(dǎo)交易各方規(guī)范開展并購重組活動、嚴格履行信息披露和經(jīng)營者集中反壟斷申報等法定義務(wù)，建立健全內(nèi)幕交易防控機制，有效防范和打擊財務(wù)造假、內(nèi)幕交易、市場操縱、惡意收購、違法實施經(jīng)營者集中及借并購重組之名偷逃稅款、逃廢債務(wù)等行為，依法保護各方合法權(quán)益。妥善解決企業(yè)并購重組中出現(xiàn)的問題，對并購重組中涉及的不良資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)關(guān)系、中小股東利益保護等事項加強風險評估，制定針對性措施，切實維護社會和諧穩(wěn)定。
三、組織保障
建立支持企業(yè)開展并購重組協(xié)調(diào)工作機制（以下簡稱“協(xié)調(diào)工作機制”），由省政府負責同志任召集人，省有關(guān)單位負責同志為成員，統(tǒng)籌推進全省企業(yè)并購重組工作，研究解決重大問題。協(xié)調(diào)工作機制辦公室設(shè)在省工業(yè)和信息化廳，承擔組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)等日常工作。
安徽省人民政府辦公廳
2024年12月22日
